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激发职工内生动力 推进工会改革创新组织动员广大职工为龙江全面振兴努力奋斗
2016-09-06 15:19   审核人:
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—在黑龙江省工会第十一次代表大会上的工作报告

(2016年7月27日)

朱 清 文

 

各位代表、同志们:

现在,我代表黑龙江省总工会第十届委员会向大会作工作报告,请予审议。

黑龙江省工会第十一次代表大会,是在全省深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、奋力走出龙江全面振兴新路子的关键时期召开的一次盛会。大会的主题是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、全国总工会的决策部署,开拓创新、奋发有为,团结动员全省广大职工充分发挥工人阶级主力军作用,为奋力走出龙江全面振兴新路子而努力奋斗。

一、省工会十大以来的主要工作成绩和基本经验

全省各级工会坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,围绕中心、服务大局、切实维权,工会各项工作取得了优异成绩,打造了一批在全国有影响力的工作品牌,获得省委、省政府和全国总工会荣誉190项,其中省总工会获得46项,得到了各级党委的充分肯定和广大职工的高度评价,为全省经济社会发展作出了重要贡献,开创了具有时代特征和龙江特色的工会工作新局面。

(一)服务中心,广大职工劳动创造价值充分展示。组织动员广大职工投身经济建设主战场,围绕省委“五大规划”、十大重点产业、“龙江丝路带”战略,积极开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛、全省重点产业项目建设劳动竞赛、职工(农民工)技能培训和创业创新典型总结宣传工作,受到省委、省政府和社会各界的高度评价,省委王宪魁书记多次批示给予肯定和表扬。大力弘扬劳模精神、劳动精神,职工群众性经济技术创新活动广泛开展,劳模和职工创业创新等先进典型发挥了示范引领作用,劳模服务管理工作取得新进展。涌现出1233名全国和省劳动模范,1600名全国和省五一劳动奖章,525个全国和省五一劳动奖状。累计发放全国劳模“三金”5173万元、省劳模慰问金882万元。

(二)强化引领,职工思想政治文化建设有力推进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对黑龙江发表的重要讲话精神,积极开展争做全面深化改革的参与者、支持者活动,引导广大职工听党话、跟党走,凝聚了思想共识和精神力量。践行社会主义核心价值观、职工职业道德创建活动形式多样。“中国梦·劳动美”主题教育、“强师德、树医风、塑形象”、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动深入开展,企业文化、职工文化建设逐步深化。

(三)突出重点,职工(农民工)技能培训成效显著。制定并实施全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验职工(农民工)技能培训规划和全省职工技能培训规划,确定了哈工大等20所院校为全省职工技能培训基地,建立了全省职工技能培训师资库。采取有效措施,层层落实培训任务,保障培训资金,培训职工(农民工)23.9万人,有2.2万人获得劳动部门颁发的职业技能证书,开创了我省工会史上大规模培训职工技能人才的先河。

(四)落实机制,和谐劳动关系构建成果丰硕。源头参与制定470余项涉及职工利益和工会工作的政策法规,配合人大、政府开展专项检查,工会工作法治环境日益优化。深入实施平等协商、集体合同制度,大力开展创建劳动关系和谐企业和工业园区活动,全省已建工会企业集体合同、工资集体协商建制率达90%以上。职代会、厂务公开民主管理规范化建设取得新成绩,全省已建工会企业职代会建制率达到93%以上,厂务公开建制率达92%以上。在企业改革改制中职代会作用得到有效发挥。深入开展“安康杯”竞赛、班组安全建设和安全生产隐患排查治理工作。工会法律宣传培训、劳动争议调解工作向纵深发展。省总工会先后三次对龙煤集团生产经营和职工状况进行调研,为省委、省政府和有关部门决策提供参考依据。

(五)扶贫解困,帮扶服务职工水平持续提升。深入实施第三轮全省城市“一帮一”扶贫解困工程,被帮扶困难职工基本实现脱贫,致富率达到23.6%。实现了各市(地)专项帮扶资金全部纳入地方财政预算。各级困难职工帮扶中心作用发挥明显。集中开展农民工工资清欠维权专项行动,认真做好促进就业创业、送温暖等工作。各级工会困难职工帮扶中心累计发放帮扶资金6.06亿元,帮扶救助困难职工133万人次。其中,争取中央和省级帮扶资金4.5亿元。

(六)夯实基础,工会自身建设全面加强。认真贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,全面开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,工会党的建设和作风建设明显加强。深入推进基层工会组建和会员发展,大力实施农民工入会集中行动,广泛开展建设职工之家活动,实现建会数量与质量并重发展。全省建立基层工会6.6万个,涵盖单位12.6万个,发展会员754.4万人,入会率97.7%,其中农民工会员102.1万人。省总工会连续10年获得全国组建工会和发展会员工作一等奖。县区工会标准化建设取得明显成效。工会干部教育培训有序开展,全省培训专兼职工会干部3.9万人。工会财务、经审、资产监管工作进一步加强,经费收管用规范科学,资产保值增值。工会女职工特殊权益得到有效维护。产业工会工作亮点纷呈。工会调查研究、信息化、对外交流工作取得明显成绩。

回顾过去,我们深深感到,这些成绩的取得,得益于省委和全总的正确领导,得益于悦华同志带领省总工会十届委员会的团结奋进,得益于各级工会组织和广大职工的不懈努力,得益于各级党政组织、有关部门和社会各界的大力支持。在此,我代表省总工会,向关心支持工会工作的各级党政,向全省广大职工、工会干部和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!

省工会十大以来,工会工作积累了宝贵的经验:一是必须始终坚持党的领导,坚定不移地听党话、跟党走,保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性;二是必须始终坚持围绕中心、服务大局,充分发挥工人阶级的主力军作用;三是必须始终坚持以职工为本,维护好职工的根本利益和合法权益;四是必须始终坚持改革创新,改进工作内容和方式方法;五是必须始终坚持加强工会自身建设,增强工会组织的凝聚力和影响力。

同时,我们也必须看到,工会工作还存在一些问题和不足。主要是:一是工会工作内容、方式创新还不够,不能完全适应形势发展和职工需求;二是广大职工主人翁意识、主力军作用体现得还不够充分,各级工会抓工作落实的力度还有待进一步加大;三是服务职工、维护职工合法权益的工作需要增强针对性,加强精细化;四是各级工会自身建设需进一步加强,特别是需要切实提高工会干部队伍素质能力。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、今后五年工会工作的总体要求和主要任务

今后五年,是我省全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会、奋力走出全面振兴新路子的关键时期,也是工会组织开拓创新、大有作为的机遇期。当前,转方式调结构、保障改善民生的任务十分繁重,职工就业创业、收入增长、社会保障难度加大。中央和省委党的群团工作会议对工会工作提出新部署、新要求,特别是习近平总书记对如何进一步提升工人阶级的主体地位、发挥好主力军作用、尊重劳动创造提出一系列新思想、新论断,省委王宪魁书记对充分发挥工人阶级的主力军作用、激发和调动广大职工积极性创造性、抓好职工技能培训和创业创新等工作提出明确要求,为做好工会工作指明了方向。我们必须准确把握经济发展新常态、新任务和职工队伍新需求、新特点,切实履行好工会的各项职能。

今后五年,全省工会工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委王宪魁书记重要讲话精神,落实省委、全总的决策部署,牢牢抓住为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治任务,把全面建成小康社会、推动全面振兴作为发挥作用的主战场,把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务,在龙江全面振兴中,激发职工内生动力,充分发挥工人阶级主力军作用,服务中心、服务大局、服务职工、服务基层,实施“五大工程”,增强基层工会活力,激发职工创业创新的积极性,提升职工素质和技能,维护职工的根本利益和合法权益,加强工会自身建设,团结带领广大职工为我省全面建成小康社会贡献力量。

(一)围绕龙江全面振兴,深入实施建功立业工程

一是围绕工人阶级地位作用,深入落实依靠方针。大力弘扬劳模精神、劳动精神和根植于黑龙江的大庆精神、铁人精神、北大荒精神,广泛宣传工人阶级的地位和作用,把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,落实到工会工作和企业生产经营全过程,让工人阶级的地位和作用充分体现出来。组织动员广大职工以主人翁的态度,积极理解支持参与企业改革和发展,在企业生存发展、做强做大中共享成果,引导广大职工依靠勤劳双手创造社会财富和美好生活,增强获得感和幸福感。在企业广泛开展“企业爱国家、爱社会、爱职工,职工做主人、做模范、做贡献”活动。深入落实职代会、厂务公开、职工董事监事制度,抓好职工代表培训,保障好职工的知情权、参与权、表达权、监督权,实现已建工会企事业单位职工(代表)大会、厂务公开建制率达到95%以上。推动企业在改革改制、化解过剩产能过程中,依法落实好职代会各项职权。

二是围绕激发内生动力,大力推进职工创业创新。深入总结宣传在岗职工、转岗职工、农民工创业创新先进典型和先进事迹,充分发挥典型的示范引领作用,引导广大职工不等不靠,积极投身创业创新的伟大实践,既为龙江全面振兴发展贡献力量,又创造自己富裕美好生活。完善职工创业创新服务体系,创新工作方式,积极为职工提供帮扶。要力争用3—5年时间,打造成全省工会又一项亮点品牌。围绕转方式、调结构,组织职工深入开展经济技术创新等活动,大力弘扬执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神,培养选树更多的“龙江工匠”、“大国工匠”,带动各行各业职工在创业创新时代洪流中发挥主力军作用。

三是围绕服务经济建设主战场,扎实开展劳动竞赛等工作。引导职工树立“五大发展理念”,围绕“五大规划”、十大重点产业、“龙江丝路带”建设,创新“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛内容和形式,抓好重点产业项目建设劳动竞赛等活动,充分发挥一线职工的作用,切实提高劳动竞赛的质量和水平实现劳动竞赛职工参与率达到90%以上。鼓励支持各级工会在对外开放交流合作中,发挥积极作用。

(二)强化教育引领,深入实施职工素质建设工程

一是加强形势政策教育,提升职工参与支持改革的意识和能力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和宪魁书记、建盛书记在本次会议上的讲话精神,通过有效载体和生动活泼的方式,切实加强职工政治思想引领,引导职工增强“四个意识”,推动中央、省委的决策部署走进职工、深入人心,积极承担起凝聚职工听党话、跟党走的政治责任。准确把握职工思想动态和利益诉求,引导广大职工顾全大局、放眼长远,深入开展争做改革的参与者、支持者、贡献者、受益者活动,正确对待利益调整,依法理性表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。

二是加强职工职业道德建设,提升职工思想道德文化素质。大力实施全省职工素质建设工程五年规划,深化社会主义核心价值观教育活动,广泛开展“中国梦·劳动美”主题实践、职工职业道德创建和争做知识型、技能型职工等活动。在全省职工特别是重点行业职工中开展“树理念·强服务·塑形象·优化环境促发展”活动。深入推进企业文化、职工文化建设,广泛开展丰富多彩的职工文化体育活动。

三是加强职工技能培训,提升职工技能素质。抓好各行业职工技能培训和创业培训,尤其是“两大平原”现代农业职工(农民工)技能培训和下岗待岗职工就业创业技能培训。坚持与市场和职工需求对接,推广工会搭建平台、院校专业培训、经营公司组织推荐就业创业的培训就业一体化模式。重点在提高培训质量、改进培训方式、扩大培训规模、保证培训经费方面下功夫,积极组织职工(农民工)参加人社部门定点培训,为广大职工(农民工)提升岗位技能和就业创业技能提供良好条件。

(三)促进和谐稳定,深入实施职工维权服务工程

一是扎实做好源头参与工作。认真落实党委加强改进工会工作制度和与政府联席会议制度。主动参与人大、政府等有关部门关于职工权益的地方性法规、政策制定,积极参与人大执法检查、政府劳动监察、政协视察活动,健全完善劳动关系三方协调机制,积极争取加快《黑龙江省工会劳动法律监督条例》《黑龙江省女职工劳动保护条例》立法。按照省委要求,积极落实工会负责人和职工(劳模)在“两代表一委员”人选中的比例规定和政策要求。

二是扎实做好精准帮扶工作。积极配合有关部门和企业加强产能过剩行业、企业困难职工帮扶工作,加大工作力度,把工作重心放在保就业、保收入、保安全、保稳定上。充分发挥困难职工帮扶(服务)中心作用,对全省困难职工进行动态摸底,提供精准帮扶。做好中央、省级财政专项帮扶资金使用、监管和职工医疗互助、送温暖等工作。扎实做好劳模和职工疗休养工作,学习借鉴外地经验,制定出台加强劳模和职工疗休养工作指导意见,为更多的劳模和职工提供优惠、优质、高效的服务。

三是扎实做好和谐劳动关系创建工作。坚持依法维权、依法维稳,深化平等协商、集体合同制度,着力推进行业性集体协商和非公企业民主管理,实现集体协商建制率动态保持在80%以上。完善和落实劳动关系舆情收集、预警、处置机制,把矛盾化解在基层和萌芽状态,切实维护社会和职工队伍的稳定。坚持依法治会、依法履职,推进工会工作法治化建设,带动职工尊法学法守法用法,落实好工会劳动法律监督和职工法律援助制度,加强工会维权队伍建设。大力开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动,实现五年内参与创建企业达到80%。深入开展“安康杯”竞赛活动,加强班组安全建设和职工职业病防治工作。大力推进农民工入会数量、服务质量双提升工作,切实维护农民工的劳动经济权益、安全健康权益和精神文化权益。

(四)坚持改革创新,深入实施固本强基工程

一是强化工会系统党的建设和工会改革创新。落实全面从严治党要求,认真开展“两学一做”学习教育,加强党风廉政建设。坚持增“三性”、去“四化”,强基层、转方式,主动对接跟进全总改革,借鉴上海、重庆试点经验,积极稳妥地推进工会系统改革。进一步优化工会机关机构设置、运行机制、工作方式和活动方式,把工作重心、工作资源更多地向基层和一线职工倾斜。提高一线劳模、职工(农民工)在各级工会代表大会、委员会和领导班子中的比例,推动各级工会深入改革创新。坚持与时俱进、优化职能、转变方式,加强创新型工会组织建设,改进工作内容方式,扩大工作影响力和实效性,进一步形成面向基层、运转高效的工作机制。各级工会要加大调查研究的工作力度,健全完善职工需求调查制度、密切联系服务职工制度和职工满意度评价制度,着力抓好非公企业工会工作创新。

二是强化基层工会建设。以增强基层工会活力、发挥基层工会作用为重点,在国有企业、事业单位改革中巩固和加强工会组织,推进小微企业、非公经济组织工会建设。按照中央要求,做好联系和引导相关社会组织工作。最大限度地把农民工和新领域的职工组织到工会中来,实现基层工会建会率、入会率动态保持在95%以上。巩固发展县区工会标准化建设成果,加强乡镇(街道)、村(社区)、开发区(工业园区)工会建设。深入开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”等活动,实现职工对工会工作满意度明显提升。

三是强化工会干部队伍建设。协调落实地方、产业(系统)工会主席按同级副职配备。拓宽工会干部来源渠道、交流培养渠道、基层历练渠道,建立工会机关干部挂职、兼职制度,改革工会干部遴选招录方式和使用机制,扩大职业化、社会化工会工作者数量,研究制定工作补贴倾斜措施。制定全省工会干部5年轮训计划,大力开展工会干部业务培训,不断提高工会干部的履职能力。

四是强化工会财务、审计、资产监管等工作。加强工会经费收管用、审计监督和资产监管工作,坚持经费更多地向基层倾斜,确保经费使用依法合规,资产保值增值。充分发挥工会女职工组织作用,保障女职工特殊权益。重视、加强产业工会、机关工会建设和工作交流,深入做好工会对外交流等工作。

(五)创新工作载体,深入实施互联网+工会工程

一是推进工会网络平台建设。主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势,充分发挥大数据、新媒体作用,推动各级工会普遍建立服务职工、维护职工合法权益的网络平台。建设统一完整、功能完善、技术先进、安全可靠的工会信息化体系。健全完善全省统一的职工基本情况和工会组织、会员信息数据库。加强工会网络工作队伍建设。

二是推进工会网络服务工作。制定工会网络工作中长期发展规划,形成网上网下互动融合的工作新格局。工会组织建设、职工维权服务、职工技能培训、就业创业培训等工作实现网络化管理,服务对象范围不断扩大。通过大数据分析,对职工实行普惠性服务。广泛开展互联网+职工(农民工)网上培训完善网络舆情应急处置机制,提高舆论引导能力,妥善应对突发事件等重大舆情,有针对性地做好舆论引导和思想政治工作,弘扬主旋律,扩大正能量。

各位代表、同志们,我们正处在龙江全面振兴新的起点上。未来五年,全省工会工作责任重大、使命光荣。让我们在省委和全总的坚强正确领导下,组织动员全省广大职工围绕中心、服务大局、支持改革、投身创业创新实践,以工人阶级的优良素质和辛勤劳动,推动龙江经济社会又好又快发展,创造自身美好幸福生活,使工人阶级的主力军作用成为激发龙江内生动力的强大力量,展现新时期工人阶级的时代风采,为龙江全面振兴和全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

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